Uruguayn vapaa-alueet (lyhenne ‘FZ’) ovat alueita, jotka toimeenpanovalta (Ministerio de Economía y Finanzas o MEF) on nimennyt tietyn teollisen, kaupallisen tai palvelutoiminnan kehittämistä varten. Kriittinen etu on se, että käyttäjät eivät joudu maksamaan siinä tapahtuviin toimiin liittyviä kansallisia veroja.
Uruguayn hallitus on julistanut vapaa-alueiden kehittämisen ja edistämisen olevan maan edun mukaista, ja sen tavoitteena on edistää investointeja, monipuolistaa tuotantorakenteita, luoda työpaikkoja, lisätä kansallista työvoimakapasiteettia, lisätä kansallista lisäarvoa sekä kannustaa huipputeknologiaan ja innovatiiviseen toimintaan. Lisäksi maa haluaa edistää yritystoiminnan hajauttamista ja aluekehitystä sekä yleisesti ottaen edistää maan integroitumista.
Uruguayssa on nykyään yksitoista eri aloja edustavaa FZ:tä, joista useat sijaitsevat Montevideon pääkaupunkiseudulla tai sen ympäristössä.
Aguada Park, Science Park, UPM Fray Bentos Free Zone, Colonia Suiza Free Zone, Libertad Free Zone, Colonia Free Zone, Nueva Palmira Free Zone, Florida Free Zone, Punta Pereira Free Zone, Zonamérica ja WTC Free Zone ovat niiden joukossa.
Mikä toiminta on sallittua Uruguayn vapaa-alueella?
Huolimatta siitä, että toimeenpanovalta voidaan vaatia sisällyttämään toimintaan, jonka se katsoo olevan hyödyllistä kansantaloudelle tai valtion taloudelliselle ja sosiaaliselle yhdentymiselle, voimassa olevissa laeissa säädetään seuraavaa.
a. Kaupallinen tai teollinen toiminta
Vapaa-alueilla voidaan harjoittaa seuraavia teollisia ja kaupallisia toimintoja: hyödykkeiden tai tavaroiden myynti ja logistiikkatoiminnot.
Lainsäädäntö pakottaa ne siirtymään FZ-alueelle, jossa toimintaa harjoitetaan, tai toiseen FZ-alueeseen verovapautuksen saamiseksi (molemmat vaihtoehdot ovat mukana riippumatta siitä, onko kyseessä valtion rajojen sisä- vai ulkopuolella oleva alue).
Esimerkkejä logistiikkatehtävistä ovat ilmastointi, lajittelu, luokittelu, tislaus, kokoaminen, kokoonpano tai kokoaminen, ohjelmistojen asennus ja laitteistojen asennus.
Myös tuotantolaitoksia voidaan asentaa ja käyttää.
b. Palvelut
Laissa ei aseteta rajoituksia, jotka mahdollistaisivat minkä tahansa palvelun tarjoamisen. Tällä alalla on korostettava, että palvelut on luotava vapaa-alueella itse kuluttajille tai vapaa-alueiden tai kolmansien maiden rakennuttajille.
Tiettyjä palveluja voidaan tarjota kansallisella alueella, kunhan otetaan huomioon monopolit ja valtion toimiluvat. Tältä osin on sallittua tarjota seuraavia palveluja (Uruguayssa): kansainväliset puhelinkeskukset (lukuun ottamatta niitä, joiden ainoa tai ensisijainen kohde on maan muu osa), postilaatikot, etäopetus ja sähköiset allekirjoitusvarmenteet.
FZ-alueella tarjottavat palvelut, jotka on tarkoitettu muiden FZ-alueiden käyttäjien käyttöön, kuuluvat myös tähän luokkaan. Niitä voidaan myös vuokrata vapaa-alueelta muille kuin vapaa-alueen rajoille IRAE:n (yhtiövero) alaisille yrityksille, kunhan ne eivät häiritse monopoleja, valtion yksinoikeuksia tai julkisia toimilupia.
c. Kielletty toiminta
Laissa todetaan, että FZ:n käyttäjät eivät voi ryhtyä tiettyihin toimiin. Aseet, ruuti ja ampumatarvikkeet kuuluvat niihin. Samoin vähittäiskauppa on kielletty.
Tuotteiden ja palveluiden vaihto käyttäjien välillä sekä kaupalliset toimet tai palvelut, jotka on suunnattu yksilöiden tarpeisiin heidän suorittaessaan työtoimintaa sisällä, ovat kuitenkin sallittuja. Vapaa-alueilla sijaitsevat ravintolat ovat hyvä esimerkki.
Mitä vaatimuksia on täytettävä, jotta voi toimia Uruguayn vapaa-alueella?
a. Hyväksikäyttö
FZ:n ylläpitäjä tai rakennuttaja voi olla valtio tai yksityinen yritys. Jälkimmäisessä tapauksessa se voi olla luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, ja sen on tarjottava maksua vastaan vapaa-alueen rakentamiseen ja toimintaan tarvittava ja riittävä infrastruktuuri.
Tämän vuoksi lupa on rasittava, ja se on maksettava joko kerran tai säännöllisesti valtiolle (eniten käytetty muoto).
Itse asiassa yksityiset toimijat ovat usein sekä niiden kiinteistöjen omistajia, joihin FZ-alue vaikuttaa. Muissa tapauksissa toiminnanharjoittaja ei kuitenkaan omista koko aluetta, vaan ainoastaan suurimman osan vaikutuksen kohteena olevista rekistereistä, ja hänellä on suora määräysvalta jäljelle jääviin rekistereihin, joihin FZ-alue vaikuttaa.
FZ-alueen hyödyntämistä ja kehittämistä koskeva lupahakemus on jätettävä toimeenpanevalle viranomaiselle (Ministerio de Economía y Finanzas tai MEF), ja siihen on liitettävä investointihanke, joka osoittaa sen taloudellisen elinkelpoisuuden ja edut.
Kun virallinen pyyntö on esitetty, toimeenpanovallan tutkinta voi kestää enintään 45 päivää pyynnön esittämispäivästä, lukuun ottamatta asian käsittelyaikaa.
Käytännössä hakemukseen olisi liitettävä yritysten edustajien henkilökohtainen esittely ideasta hallituksen virkamiehille.
On myös suositeltavaa antaa tukimateriaalia esittelyn tueksi ja kannustaa vuorovaikutukseen viranomaisten kanssa koko prosessin ajan. Täytäntöönpanoviranomainen voi vaatia toiminnanharjoittajalta ja käyttäjiltä vakuuksia FZ:n käyttöönottoluvan puitteissa. Kyseiset takuut on annettu valitun palkkion ja sovittujen tehtävien suorittamisen varmistamiseksi.
b. Käyttäjä
Käyttäjiä ovat ne (luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt), jotka ovat saaneet valtuudet suorittaa mitä tahansa lainsäädännössä määriteltyä toimintaa. Menettely on saatava päätökseen hyvissä ajoin ennen kuin talous- ja valtiovarainministeriöstä riippuvainen General Directorate of Commerce (Free Zone Area) saa tällaisen laadun.
On huomattava, että käyttäjiä on kahdenlaisia: suoria ja epäsuoria. Suorat toimijat ovat niitä, jotka tekevät sopimuksen saadakseen perustamisoikeuden vapaakauppa-aluetta hallinnoivan tahon, joko hallituksen tai yksityishenkilön, kanssa. Sen sijaan epäsuorat ovat niitä, jotka suorittavat lainmukaisen teon muiden avulla.
Molemmat oikeussubjektit voivat tehdä sopimuksia “tulevina käyttäjinä”. Todellisuudessa nämä omistavat oikeushenkilöt, jotka hankkivat jonkin seuraavista yritystyypeistä: Osakeyhtiöt (SA), osakeyhtiöt (SRL), yksinkertaistetut osakeyhtiöt (SAS) ja “ulkomaisten yritysten sivukonttorit”.
c. Käyttäjäsopimusten hyväksymistä koskeva hakemus.
Jotta vapaakauppa-alueen pääosasto voi hyväksyä toiminnan, on esitettävä (suoran tai epäsuoran) käyttäjän ja niiden välinen sopimus, joilla on oikeus käyttää vapaakauppa-alueita.
Pyyntöön on liitettävä seuraavat tiedot: osapuolten sopimus ja investointisuunnitelma (mukaan lukien liiketoimintasuunnitelma). Lisäksi on toimitettava tarvittavat tiedot: suoritettava merkittävä ja täydentävä toiminta, FZ:ssä käytettävät henkilöresurssit ja tiedot työntekijöistä, joihin on vaikutettu FZ:n ulkopuolella, sekä kaikki muut yhtiön tarpeellisiksi katsomat tiedot.
d. Määräajat
Kaupan pääosaston (vapaa-alueet) myöntämän luvan enimmäiskesto on viisitoista vuotta teollisen toiminnan osalta ja kymmenen vuotta kaupallisten palvelujen ja toimintojen osalta, kun kyseessä on suora käyttäjä.
Kun kyseessä on epäsuora käyttäjä, tavanomainen aika on viisi vuotta. On tärkeää korostaa, että kaudet uusitaan toimivaltaisille viranomaisille esitettävästä pyynnöstä molemmissa tapauksissa.
Edellisestä huolimatta toimeenpanovalta voi sallia sopimukset, joiden kesto on pidempi. Kuten asetuksessa todetaan, sen on kuitenkin perustettava päätöksensä kiinteän pääoman investointien määrään, ennakoituun työllisyyteen tai muihin tekijöihin, jotka määrittävät rahoitusosuuden.
e. Työntekijät: 75 % työntekijöistä on Uruguayn kansalaisia (vähintään).
Toinen ZF-käyttäjän perustamista koskeva kriteeri on, että 75 prosenttia koko työvoimasta on oltava Uruguayn kansalaisia, joko luonnollisia tai laillisia henkilöitä.
Tätä osuutta voidaan alentaa suoritettavan tehtävän erityispiirteiden perusteella ja yleisen edun vuoksi.
On kuitenkin syytä mainita, että palvelutoiminnan osalta Uruguayn kansalaisten määrä voi laskea 50 prosenttiin, jos yrityksen luonne sitä vaatii.
Mitkä ovat Uruguayn vapaa-alueella toimimisen tärkeimmät edut?
a. Verotusjärjestelmä
Vapaa-alueella työskentelyn tärkein etu on, että käyttäjät ovat vapautettuja kaikista kansallisista veroista.
On olemassa poikkeuksia: ainutlaatuiset sosiaaliturvamaksut ja rahalliset oikeudelliset edut, jotka on luotu muiden kuin valtion julkisoikeudellisten sosiaaliturvan piiriin kuuluvien henkilöiden hyväksi (esimerkki: yliopistojen ammattilaisten rahaston lahjoitukset).
b. Ulkomaalaista työntekijää koskevan järjestelmän erityispiirteet
Lain mukaan vapaakauppa-alueella työskentelevät ulkomaiset työntekijät voivat ilmoittaa kirjallisesti halustaan olla osallistumatta Uruguayn sosiaaliturvajärjestelmään. Käyttäjä ei ole velvollinen suorittamaan vaadittuja maksuja, kun hän kohtaa tämän lähtökohdan.
c. Muut kuin veronluonteiset edut
Lainsäädäntö antaa valtion virastoille, jotka tarjoavat toimituksia tai palveluita vapaa-alueen käyttäjille, mahdollisuuden asettaa myynninedistämishintoja. Valtion palvelujen monopolit teollisuuden ja kaupan alalla eivät myöskään ole vallitsevia vapaa-alueilla.
Myös arvopapereiden sekä kotimaisten ja ulkomaisten valuuttojen tuonti vapaa-alueille ja sieltä poistuminen olisi ilmaista.
Damalion Latin desk koostuu akkreditoiduista paikallisista asiantuntijoista, jotka auttavat sinua perustamaan yrityksesi Uruguayssa ja tukevat ulkomaisia investointeja Montevideossa ja muilla alueilla. Jos haluat sijoittaa Uruguayhin, ota nyt yhteyttä Damalion Latin desk –palveluumme.
