Le débat sur le changement climatique a incité plusieurs pays, dont le Brésil, à chercher des mesures pour stopper cette progression. À cet égard, le Brésil a publié le décret fédéral n° 11.075 qui établit les procédures pour les plans sectoriels d’atténuation du changement climatique prévus par le seul paragraphe de l’article 11 de la loi fédérale brésilienne n° 12.187/2009. Le décret institue également Sinare, le système national pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre.
Les ministères de l’environnement et de l’économie et les autres ministères sectoriels seront chargés de proposer ces plans sectoriels, qui devront être autorisés par le Comité interministériel sur le changement climatique et la croissance verte.
Réduction des émissions de gaz à effet de serre
Les plans sectoriels établiront des objectifs plus restrictifs pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre et leur élimination par les puits de carbone, dans le respect des objectifs à long terme assumés par le Brésil en tant que signataire de l’accord de Paris.
Ces objectifs seront contrôlés par la présentation périodique d’inventaires par les agents appartenant aux secteurs énumérés, à définir dans les plans sectoriels respectifs.
En outre, les délais et les règles de mise à jour des plans sectoriels doivent être conformes aux engagements pris par le Brésildans le cadre de l’accord de Paris.
Le décret a également précisé que le marché brésilien de la réduction des émissions comprendra un mécanisme de gestion de l’environnement et sera l’instrument de mise en œuvre des plans sectoriels, qui servira également d’outil pour la mise en œuvre des réductions d’émissions par le biais de l’échange de crédits carbone enregistrés auprès du Sinare (système national de réduction des émissions de gaz à effet de serre).
Les règles de fonctionnement de Sinare
Comme le prévoit le décret, il appartiendra aux ministères brésiliens de l’environnement et de l’économie d’établir les règles de fonctionnement de Sinare. Sinare sera un registre centralisé des émissions, des suppressions et des compensations de gaz à effet de serre, ainsi que des actes de commerce, des transferts, des transactions et des retraits de crédits carbone.
En outre, le Sinare facilitera également, sans qu’il soit nécessaire de générer des crédits certifiés, l’enregistrement des empreintes carbone des produits, du carbone de la végétation indigène, du carbone dans le sol, du carbone bleu et des unités de stock de carbone.
Enfin, le décret laisse la proposition des plans sectoriels à de futures réglementations supplémentaires des ministères compétents, en accordant également un délai de 180 jours aux secteurs réglementés pour soumettre leurs plans pour l’établissement de courbes de réduction des émissions de gaz à effet de serre, en tenant compte de l’objectif à long terme de neutralité carbone supposé par la Commission européenne. Brésil conformément à l’accord de Paris.
L’annonce de la publication du décret a été accueillie avec dévotion, mais avant de pouvoir le rendre opérationnel, il reste beaucoup de travail à accomplir sous la forme de la mise en œuvre des règlements.
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