Le Luxembourg est universellement reconnu comme l’un des centres financiers les plus actifs d’Europe. En vertu de sa constitution de 1868 et des principes qui la sous-tendent, tout citoyen luxembourgeois se voit garantir la liberté de commerce et la liberté de créer une entreprise ayant une activité commerciale.
Droit de créer une entreprise au Luxembourg
Le droit de créer une entreprise au Luxembourg était régi par la loi modifiée du 28 décembre 1988 réglementant l’accès aux professions d’artisan, de vendeur et d’ouvrier industriel. La loi du 2 septembre 2011 approuvée par la Chambre des députés le 13 juillet 2011 a aboli et remplacé la loi du 28 décembre 1988, telle que modifiée.
Pour commencer une activité professionnelle au Luxembourg, il faut obtenir un permis. Il s’agit d’une procédure personnelle et le candidat doit fournir des preuves de ses qualifications professionnelles et de son honorabilité.
En ce qui concerne la loi luxembourgeoise du 2 septembre 2011:
Les entreprises qui demandent une licence d’exploitation doivent prouver qu’elles disposent d’une infrastructure suffisante pour soutenir l’activité. La loi indique que les infrastructures essentielles à l’activité commerciale comprennent les installations et les matériaux adaptés au type et à l’ampleur de l’activité commerciale. L’entreprise doit également disposer de structures administratives et techniques éthiques pour ces activités. En outre, tous les documents relatifs aux activités de l’entreprise doivent être mis à disposition, et le chef d’entreprise doit être présent régulièrement.
En plus de plusieurs autres points, la nouvelle loi luxembourgeoise stipule explicitement que les services qu’une société fournit à d’autres sociétés du même groupe de sociétés ne nécessitent pas de licence d’exploitation. Et le ministre doit se prononcer sur l’octroi d’une licence d’exploitation dans un délai de 3 mois à compter de la réception du dossier complet de la demande.
Ainsi, en substance, toutes les entreprises établies au Luxembourg doivent obtenir les autorisations gouvernementales essentielles.
Licence d’exploitation et forme juridique de la société au Luxembourg
La législation luxembourgeoise reconnaît les types suivants de sociétés commerciales, chacune d’entre elles ayant une personnalité juridique et devant obtenir la licence nécessaire pour opérer :
- société anonyme/sa – société anonyme et société par actions simplifiée/ sas – société par actions simplifiée
- société à responsabilité limitée/sàrl – société à responsabilité limitée et société à responsabilité simplifiée/sàrl-s – société à responsabilité limitée simplifiée
- société en nom collectif/snc – general corporate partnership
- société en commandite simple/secs – limited corporate partnership
- société en commandite par Actions/SECA – société en commandite par actions
- société coopérative/sc – cooperative company
- société européenne/se – european company
La licence d’exploitation est obligatoire quelle que soit la forme juridique de l’entreprise. La licence d’exploitation est en fait un graal qui permet à une société luxembourgeoise de fonctionner, d’embaucher et d’émettre des factures.
Conditions d’octroi d’un permis d’exploitation au Luxembourg
Une licence d’exploitation est accordée par le ministère des finances sur la base d’une demande qui leur permet d’évaluer si le chef d’entreprise est compétent pour cette tâche.
Pour être déclaré compétent, le chef d’entreprise doit remplir les conditions suivantes :
- intégrité professionnelle : l’intégrité professionnelle garantira l’intégrité de la profession et protégera les partenaires et les clients. Si le chef d’entreprise réside au Luxembourg depuis plus de 10 ans, cela prendra la forme d’une déclaration sur l’honneur. Mais s’il y a vécu moins longtemps, il devra obtenir une déclaration de non faillite auprès d’un notaire et un extrait de casier judiciaire.
- Le chef d’entreprise doit avoir une qualification professionnelle en rapport avec l’activité envisagée.
- établissement au Luxembourg : l’autorisation d’établissement n’est accordée que s’il existe un établissement physique au Luxembourg comprenant une infrastructure adaptée à la nature et à l’ampleur de l’activité envisagée.
- Le titulaire du permis doit indiquer qu’il sera le gérant permanent de l’entreprise et qu’il sera personnellement et régulièrement responsable de la gestion et de la direction quotidiennes de l’entreprise.
- le chef d’entreprise ne doit pas avoir éludé les obligations fiscales dans ses activités professionnelles antérieures ou actuelles,
Une fois accordée, cette licence durera aussi longtemps que l’entreprise sera exploitée. Il expirera s’il n’est pas utilisé pendant 2 ans si le propriétaire cesse son activité ou l’activité pour laquelle le permis a été accordé et si la société est mise en liquidation ou déclarée en faillite.
Modifications de la loi luxembourgeoise du 2 septembre 2011
Pour stimuler, aider et promouvoir les investissements et attirer de nouveaux entrepreneurs au Luxembourg, la procédure administrative de demande de licence d’exploitation devait être allégée et accélérée. Ainsi, le 30 juillet 2018, la loi du 18 juillet 2018 (la loi révisée) modifiant la loi du 2 septembre 2011 légiférant l’accès aux professions d’artisan, de commerçant, d’industriel et à certaines professions libérales (la ” loi de 2011 “) est entrée en vigueur au Luxembourg.
Ceci a été fait afin de permettre l’accès des particuliers à certaines activités professionnelles et de simplifier les démarches auprès du Ministère de l’Economie luxembourgeois pour l’acquisition de licences d’exploitation pour exercer des activités commerciales au Grand-Duché de Luxembourg.
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